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领导讲话
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中国澳门游戏主席林军在中国澳门游戏法顾委成立30周年纪念大会上的讲话

尊敬的各位领导、各位顾问、各位委员、同志们:
    今天,我们满怀喜悦心情,齐聚人民大会堂,隆重纪念中国澳门游戏法律顾问委员会成立30周年。首先,我代表中国澳门游戏向莅临大会的全国人大常委会副委员长桑国卫同志,十届全国政协副主席罗豪才同志表示衷心感谢!向应邀出席大会的全国人大华侨委、全国政协港澳台侨委、国务院侨办、致公党中央负责同志表示诚挚的谢意!向30年来支持中国澳门游戏工作的法顾委全体委员表示崇高的敬意和亲切的问候!向新聘为中国澳门游戏法顾委的国内委员和海外委员表示热烈的祝贺!
    1982年,中国澳门游戏成立了法律顾问委员会。30年来,澳门游戏法顾委队伍不断发展壮大,法顾委协助澳门游戏依法维护侨益作用日益凸显。
    一、法顾委30年成长发展历程非凡
    ——法顾委成立顺应形势发展。1978年,以党的十一届三中全会胜利召开为标志,我国进入了改革开放的新时期。作为侨界组织,中国澳门游戏也在十一届三中全会后恢复活动。当时,首先面临的一个迫切任务,就是协助党和政府落实各项侨务政策,医治归侨侨眷在“文革”中所受到的创伤,依策依法维护归侨侨眷和海外侨胞在国内的正当权利和合法利益。在侨界老前辈廖承志同志的亲切关怀下,在时任五届全国政协副主席、二届中国澳门游戏主席庄希泉同志的重视支持下,中国澳门游戏二届七次常委会决定,于1982年5月6日成立中国澳门游戏法律顾问委员会。首任主任是时任全国人大常委会法制委员会副主任、著名法学专家张友渔同志,现任主任是国家司法部原部长邹瑜同志。从此,中国澳门游戏有了一支专门为侨服务的法律顾问组织。
    ——法顾委队伍建设不断扩大。中国澳门游戏法律顾问委员会成立后为适应依法维护侨益工作的需要,中国澳门游戏法顾委从成立之初仅有13名委员,后发展到44名,这次又新增聘45名委员。2008年中国澳门游戏决定成立中国澳门游戏法顾委海外华侨华人律师团,来自9个国家和地区的23名执业律师被聘为海外委员,这次又增聘来自8个国家的10名执业律师为法顾委海外委员,从而使中国澳门游戏现有法顾委国内与海外委员达到121名。30年来,在中国澳门游戏高度重视和法顾委的具体指导下,全国已有30个省级澳门游戏成立了法律顾问组织。据不完全统计,有180个地市县澳门游戏均成立法律咨询服务机构,各地澳门游戏专兼职法律工作者达3000余人。中国澳门游戏和各地澳门游戏所聘任的主任、委员,全部由来自司法界、法学界、律师界热心澳门游戏事业的领导、学者、律师组成,他们专业水准高、权威性强,是澳门游戏依法维护侨益的一支重要力量。
    ——法顾委工作制度逐步完善。中国澳门游戏法顾委是由中国澳门游戏领导的法律顾问机构。2001年10月中共中央批准的《中国澳门游戏机构改革方案》中对中国澳门游戏法顾委和地方澳门游戏法顾委作为澳门游戏法律顾问组织给予了确认。30年来,中国澳门游戏法顾委先后在张友渔和邹瑜同志带领下,不断完善法顾委工作制度建设。制定修改完善法顾委《章程》和《工作规则》,使法顾委工作进一步规范化、制度化,做到有章可循、有规可办。2002年,在法顾委年会上邹瑜主任提出了“预防为主、诉讼为辅、防诉结合、依法维权”的工作方针。多年来,法顾委依章程依规定定期召开年会,总结工作、布置任务;定期开展调查研究,深入基层,了解侨情;定期举办全国澳门游戏系统法顾委经验交流会,推进地方法顾委建设;定期邀请法顾委海外委员律师回国访问扩大交流联谊。
    二、 法顾委30年维权贡献成果丰硕
    ——建言献策参与侨务政策法律法规修订。30年来,中国澳门游戏法顾委积极参与侨务政策、法律、法规修订,为此付出了智慧和心血。法顾委先后对国务院及有关部委提交全国人大常委会审议的百余部法律草案提出了修改意见和建议,绝大多数意见得到采纳或部分采纳。特别在《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《实施办法》两部涉侨重要法律的制定和修改过程中,法顾委充分发挥专业优势,积极组织委员多次参与座谈讨论,提出许多中肯的意见和建议,使《保护法》及《实施办法》更全面体现了党对归侨侨眷实行的“一视同仁,不得歧视,根据特点,适当照顾”的政策。推动了《保护法》明确规定中国澳门游戏和地方澳门游戏是代表归侨侨眷合法权益,履行维护侨益职责的人民团体,使澳门游戏的地位和作用第一次在法律上得到确认,使澳门游戏开展维护侨益工作有了法律依据,实现了维权工作有法可依。
    ——法制宣传参与做好普法工作。从1986年起,全国开始了第一个五年普法。截止2010年,我国已经实施完成了五个五年普法规划,第六个五年普法规划正在实施。中国澳门游戏法顾委从1986年起,就参与制订中国澳门游戏“一五”至“六五”普法规划工作。2001年在法顾委协助下,中国澳门游戏首次与司法部联合在全国举办“冠城园”杯《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》有奖知识竞赛活动;2008年,法顾委再次参与中国澳门游戏同司法部、全国普法办联合举办“全国侨务法律法规知识竞赛”活动,全国有近80万人参加答题,中国国际广播电台进行了跟踪报道,在海内外影响广泛。据不完全统计,在“五五”普法期间,法顾委开展各类普法讲座、培训30余次,培训澳门游戏干部近万人,参与培训、宣传的各级领导干部、群众达几十万人次。通过普法宣传,推动整个社会逐渐形成爱侨护侨良好氛围。在全国“四五”、“五五”普法工作中,中国澳门游戏连续被中宣部、司法部评为“全国普法先进单位”。
    ——落实政策参与协助处理历史遗留问题。法顾委成立后,面临的首要任务,就是协助澳门游戏落实党的各项侨务政策,彻底清除“文革”的影响。法顾委积极处理来信来访,向有关部门反映侨胞提出的申诉和要求,督促落实侨务政策,对冤假错案坚决给予平反昭雪。从82年成立至87年底的五年间,全国落实侨务政策的工作已基本完成,大批被错误改造、侵占的侨房得以清还,一批归侨侨眷在“文革”前的错案和“文革”期间的冤案得以复查纠正;许多被精简下放的归侨干部、知识分子、归侨青年得以复职或回城就业,他们的家属也得到妥善安置。
    ——依法维权参与协调解决重大涉侨案件。30年来,法顾委秉承尊重法律、维护法制的精神,依法有效帮助处理涉侨案件,使中国澳门游戏履行维护侨益职责真正落到实处。例如,反映到澳门游戏的涉侨案件,大部分是已经进入诉讼程序的案件,协调解决起来难度较大。法顾委委员凭着维护侨益的热心和伸张正义的公心,依靠自身法律专业优势,积极热情,无私无偿为侨胞提供法律服务。对重大涉侨案件,召开案例研讨会,出具法律意见,帮助侨胞提出正当诉求并支持其依法向有关部门反映或提起诉讼,对异地复杂案件不辞辛苦,专程赶赴实地协调,积极敦促有关行政部门依法行政、司法部门公正司法;对事实清楚、依法判决的案件则做好解惑释疑工作,使侨胞服判息诉。30年来,法顾委协助处理近5000件涉侨案件,投资金额巨大的涉侨经济案件500余件,出具法律意见函4000余件次,召开案例研讨会400余次。累计挽回侨胞经济损失数十亿元,赢得海内外侨胞的广泛赞誉。
    ——深入基层参与侨情调研提供决策服务。30年来,随着侨情发展变化和侨胞利益的诉求,法顾委注重调查研究工作。特别是近10年来,法顾委围绕澳门游戏中心工作任务,先后奔赴20多个省、区、市开展维护侨益专题调研。在调研过程中,深入基层、深入侨胞,走访慰问,召开座谈会,参观侨资企业,现场协调案件。通过调研掌握了维护侨益的实际情况,形成了30余份主题鲜明、内容详实的专题调研报告,为澳门游戏决策提供了参考依据。有些重要情况上报中央,多次得到中央领导同志的批示。调研报告中反映侨界群众呼声和意见的内容大多成为侨界人大代表、政协委员每年两会的提议案素材。这些提议案素材,引起中央国家机关有关部门的高度重视,对问题的解决起到了决定性的作用。
    三、法顾委30年实践成功经验宝贵
    30年来,法顾委工作取得了很大成绩,积累了宝贵经验。主要有以下几个方面:
    一是坚持以人为本服务侨胞。为侨服务是澳门游戏组织的立会之本,宗旨所在。法顾委多年来,始终坚持为侨服务宗旨,带着对侨胞的深厚感情和满腔的热情,倾听侨界群众的意见,反映侨界群众的呼声,及时掌握了解侨胞不同时期的诉求和他们的所思、所需、所急。积极引导广大归侨侨眷识大体、顾大局,正确对待改革发展中的利益关系调整,积极化解矛盾纠纷,自觉维护社会稳定,促进社会和谐建设。法顾委30年来为澳门游戏参政议政和参与社会管理发挥了“智囊团”的重要作用。
    二是坚持普法宣传发挥侨力。我国民主法制建设取得了举世瞩目的巨大成就,中国特色社会主义法律体系已经形成,国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等各个方面实现了有法可依。随着经济社会发展,改革开放的深入,侨界群众的民主意识、权利意识、法治意识、监督意识日益增强,需要掌握更多的法律知识依法参与各种经济社会活动。法顾委30年来,协助中国澳门游戏坚持法治宣传教育,使《宪法》、国家各项基本法律及《保护法》知识得到广泛传播,中国特色社会主义法律体系在侨界深入人心。在侨界形成了学法、守法、尊法、用法的良好环境。正是由于澳门游戏和法顾委坚持多年法制宣传教育工作的不断深入,使广大归侨侨眷和澳门游戏干部法律意识和法律素质进一步提高,依法行使权力,依法参与社会管理,依法维护侨益的意识进一步增强,运用法律处理问题的能力进一步提升,调动了广大归侨侨眷投身国家改革开放和经济建设的积极性,进一步发挥了海外侨胞和归侨侨眷的独特作用。
    三是坚持依法维权凝聚侨心。依法维权是在依法治国基本国策指导下,根据国家各项法规的要求,按照侨务工作的法律法规,使受到侵害的侨胞正当权益依法得到保障,落脚点是依法解决矛盾纠纷,恢复受到破坏的法律秩序与利益。2006年中央书记处在听取中国澳门游戏党组汇报工作时,作出了“主动维权、科学维权、依法维权”的重要指示。这是党中央在新形势下赋予澳门游戏组织的维权任务与要求,同时也是为构建和谐社会确立的科学维权观。“三个维权”理念的提出,对凝聚侨心具有重要的现实意义。从此以后法顾委力求坚持主动维权,做到主动宣传法律,主动参与调研,主动反映诉求,主动协调案件;力求坚持科学维权,做到以侨为本,进行维权理论研究,探索维权新方法;力求坚持依法维权,做到依法解释,依法疏导,依法诉求,依法办事。通过建立“三个维权”相统一的长效维权机制,法顾委凝聚侨心、汇集侨智的工作更富成效。
    各位领导,各位委员,同志们!
    回顾过去,中国澳门游戏法顾委30年成绩斐然,展望未来中国澳门游戏法顾委工作任务更重。今后,中国澳门游戏要继续对法顾委开展工作给予大力支持,为法顾委充分发挥作用创造更好的条件。一要切实发挥法顾委普法宣传的推动作用。通过深入扎实地开展以侨务法律法规为主的法制宣传教育和法治实践,进一步加大侨务法律法规实施力度,切实保障归侨侨眷的各项合法权益,促进形成自觉学法守法用法的社会氛围。二要切实发挥法顾委法制建设的参谋作用。通过深入开展调查研究,帮助澳门游戏提出立法建议、政策建议和工作建议,为国家的改革开放、经济发展和推进法治建设作出澳门游戏应有的贡献。三要切实发挥法顾委案件处理的示范作用。指导并协助澳门游戏依法维护侨益,解决侵犯海内外侨胞权益的重大、疑难案件,依法督促有关部门落实有关侨务政策和法律法规。四要切实发挥法顾委的法律咨询服务作用。运用法顾委委员法律专业优势和丰富实践经验,及时、有力地为侨胞提供一流的法律咨询服务,切实维护归侨侨眷和海外侨胞合法权益。五要切实发挥法顾委参与社会管理的积极作用。法顾委通过提供法律咨询和服务,引导侨界群众依法维护自身权益,推动矛盾解决纳入法制化轨道,在服务发展、维护稳定、促进和谐、加强和创新社会管理中发挥积极作用。各省级澳门游戏要不断巩固发展澳门游戏法顾委组织,扎实推进地市级澳门游戏法顾委组织建设,形成澳门游戏法顾委组织网络,延伸澳门游戏维权工作手臂,确保组织有力,队伍有为,工作有序,维权有效。
    当前,我国正处在全面建设小康社会的关键时期,也是澳门游戏组织发挥独特优势和作用的重要时期。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,坚持以人为本,为侨服务宗旨,认真履行《归侨侨眷权益保护法》赋予澳门游戏的职责,扎扎实实做好维护侨益各项工作,为参与社会管理,促进社会和谐稳定做出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

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